ข้อหารือที่ 28/2566 — สำนักงาน ตม. (เปิดเผยรายงานประชุม)
สารบัญในมาตรานี้
ข้อกฎหมาย
- พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 — มาตรา 3 และ มาตรา 6
- พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 — มาตรา 4, มาตรา 9, มาตรา 11 และมาตรา 15
ข้อหารือ
สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ขอให้คณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลพิจารณาให้คำแนะนำในการปฏิบัติตาม PDPA เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารกรณีรายงานการประชุมคณะกรรมการจัดทำร่างคุณลักษณะเฉพาะ ที่ปรากฏข้อมูลเกี่ยวกับบุคคล ได้แก่ ยศ ชื่อ และนามสกุลของคณะกรรมการที่เข้าร่วมประชุม รวมถึงรายละเอียดการแสดงความคิดเห็น ตามมาตรา 9 ประกอบมาตรา 11 วรรคสาม แห่ง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ ให้กับข้าราชการบำนาญที่เคยรับราชการเป็นประธานคณะกรรมการดังกล่าว เพื่อชี้แจงข้อเท็จจริงกรณีสำนักงาน ป.ป.ช. กล่าวหาการดำเนินงานโครงการหนึ่ง จะขัดต่อการใช้/เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลตาม PDPA หรือไม่
ความเห็น
คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจตอบข้อหารือฯ พิจารณาประเด็นข้อหารือของสำนักงาน ตม. แล้ว มีความเห็นพร้อมข้อสังเกตว่า รายงานการประชุมคณะกรรมการจัดทำร่างคุณลักษณะเฉพาะ ที่ปรากฏข้อมูล (ยศ ชื่อ-สกุล) ของคณะกรรมการที่เข้าร่วมประชุมและการแสดงความคิดเห็น เป็นข้อมูลข่าวสารที่อยู่ในความครอบครองของสำนักงาน ตม. ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ · จึงเป็นข้อมูลข่าวสารของราชการตามนัยมาตรา 4 แห่ง พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ และในขณะเดียวกันก็ถือเป็นข้อมูลส่วนบุคคลตามบทนิยามใน มาตรา 6 แห่ง PDPA
การปกปิดหรือเปิดเผยข้อมูลข่าวสารของราชการย่อมเป็นไปตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ อันเป็นกฎหมายเฉพาะที่บังคับใช้กับหน่วยงานของรัฐ จึงเป็นกรณีที่มีกฎหมายว่าด้วยการใดบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลในลักษณะใด กิจการใด หรือหน่วยงานใดไว้โดยเฉพาะแล้ว ให้บังคับตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการนั้น ตามนัย มาตรา 3 แห่ง PDPA
ในกรณีรายงานการประชุมดังกล่าว — ข้อมูลข่าวสารเป็นข้อมูลในการปฏิบัติหน้าที่ราชการตามปกติของเจ้าหน้าที่ของรัฐ · การเปิดเผยรายชื่อและข้อมูลเกี่ยวกับบุคคล และการแสดงความคิดเห็นในเรื่องดังกล่าว ไม่ได้ส่งผลกระทบหรือจะเป็นการรุกล้ำสิทธิส่วนบุคคลโดยไม่สมควร · ในทางตรงกันข้าม การเปิดเผยจะแสดงถึงความโปร่งใสและตรวจสอบได้ ทำให้เกิดความเชื่อมั่นต่อการปฏิบัติหน้าที่ของสำนักงาน ตม. · ตาม พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารฯ · จึงเห็นว่า สำนักงาน ตม. สามารถเปิดเผยรายงานการประชุมที่ปรากฏข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลดังกล่าวให้กับผู้ขอได้