มาตรา 64

ตัวบท

มาตรา 64 ในกิจการของสำนักงานที่เกี่ยวกับบุคคลภายนอก ให้เลขาธิการเป็นผู้แทนของสำนักงาน เพื่อการนี้ เลขาธิการจะมอบอำนาจให้บุคคลใดปฏิบัติงานเฉพาะอย่างแทนก็ได้ แต่ต้องเป็นไปตามข้อบังคับที่คณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลกำหนด

สรุป

มาตรานี้กำหนดให้ เลขาธิการเป็นผู้แทนของสำนักงาน (มาตรา 43) ในกิจการที่เกี่ยวกับบุคคลภายนอก — เลขาธิการอาจมอบอำนาจให้บุคคลอื่นปฏิบัติงานเฉพาะอย่างแทนได้ แต่ต้องเป็นไปตามข้อบังคับที่คณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรา 48) กำหนด

องค์ประกอบสำคัญ

• เลขาธิการ = ผู้แทนของสำนักงาน:
  • "กิจการที่เกี่ยวกับบุคคลภายนอก" — การลงนามสัญญา / การทำนิติกรรม / การฟ้องคดี / ตอบโต้ในคดี
  • สำนักงานเป็นนิติบุคคล (มาตรา 43 วรรคสาม) → ต้องมีผู้แทนทำการแทน — เลขาธิการเป็นผู้แทนนั้น
• อำนาจมอบหมาย:
  • เลขาธิการอาจมอบอำนาจให้บุคคลอื่นปฏิบัติงานเฉพาะอย่างแทนได้
  • การมอบอำนาจต้องเป็นไปตามข้อบังคับของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน
  • "เฉพาะอย่าง" → ไม่ใช่การมอบอำนาจทั่วไป — ต้องระบุเรื่องเฉพาะ

มาตราที่อ้างอิง

• มาตรา 43 — สำนักงาน — นิติบุคคลที่เลขาธิการเป็นผู้แทน
• มาตรา 48 — คณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ผู้กำหนดข้อบังคับการมอบอำนาจ
• มาตรา 54 — หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน — วรรคท้ายระบุว่าข้อบังคับที่จำกัดอำนาจเลขาธิการในการทำนิติกรรมกับบุคคลภายนอกต้องประกาศในราชกิจจานุเบกษา

หมายเหตุ

• เลขาธิการเป็นผู้แทนตามกฎหมาย — ไม่ต้องมีหนังสือมอบอำนาจ:
  • เนื่องจากตัวบทกำหนดให้เลขาธิการเป็นผู้แทนของสำนักงานโดยตรง — ในการทำนิติกรรมกับบุคคลภายนอก เลขาธิการลงนามแทนสำนักงานได้โดยไม่ต้องมีหนังสือมอบอำนาจจากใคร
  • คล้ายกับกรรมการผู้จัดการในบริษัทจำกัด (ตามข้อบังคับบริษัท)
• ข้อจำกัดของอำนาจเลขาธิการ — ตามข้อบังคับ:
  • คณะกรรมการกำกับสำนักงานอาจจำกัดอำนาจเลขาธิการในการทำนิติกรรมประเภทใดประเภทหนึ่ง (เช่น ห้ามทำสัญญาเกินวงเงินที่กำหนดโดยไม่ผ่านอนุมัติคณะกรรมการกำกับ)
  • ตาม มาตรา 54 วรรคท้าย — ข้อจำกัดเหล่านี้ต้องประกาศในราชกิจจานุเบกษา เพื่อให้บุคคลภายนอกตรวจสอบได้
• การมอบอำนาจ — ใครเป็นผู้รับมอบ?:
  • ตัวบทใช้ "บุคคลใด" — ไม่ได้จำกัดไว้ที่พนักงานของสำนักงาน — ในทางปฏิบัติทั่วไปมอบให้รองเลขาธิการ (มาตรา 63 (4)) หรือผู้อำนวยการกอง
  • การมอบให้บุคคลภายนอกอาจทำได้ในกรณีพิเศษ (เช่น มอบให้ทนายความว่าจ้างเฉพาะคดี) — แต่ต้องอยู่ในกรอบของข้อบังคับ
• "เฉพาะอย่าง" vs "ทั่วไป":
  • การมอบอำนาจต้องเฉพาะอย่าง — เช่น "มอบอำนาจให้นาย ก. ลงนามในสัญญาเช่าอาคาร" (เฉพาะอย่าง)
  • ห้ามมอบอำนาจทั่วไป — เช่น "มอบให้นาย ก. ทำนิติกรรมแทนเลขาธิการในทุกเรื่อง" (ทั่วไป — ห้ามตามตัวบทนี้)
• ผลของการเกินอำนาจ:
  • ถ้าเลขาธิการทำนิติกรรมเกินขอบเขตของข้อบังคับ → อาจต้องรับผิดชอบเป็นการส่วนตัว
  • แต่ถ้าบุคคลภายนอกทำธุรกรรมโดยสุจริต (ไม่ทราบข้อจำกัด ที่ไม่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา) — สำนักงานอาจต้องผูกพันตามนิติกรรม (กลไกคุ้มครองบุคคลภายนอก)