มาตรา 63
สารบัญในมาตรานี้
ตัวบท
มาตรา 63 ให้เลขาธิการมีหน้าที่และอำนาจ ดังต่อไปนี้
(1) บริหารงานของสำนักงานให้เกิดผลสัมฤทธิ์ตามภารกิจของสำนักงาน และตามนโยบายและแผนระดับชาติ แผนยุทธศาสตร์ นโยบายของคณะรัฐมนตรี คณะกรรมการ และคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และระเบียบ ข้อบังคับหรือมติของคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
(2) วางระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินงานของสำนักงานโดยไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมาย มติของคณะรัฐมนตรี และระเบียบ ข้อบังคับ ข้อกำหนด นโยบาย มติ หรือประกาศที่คณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลกำหนด
(3) เป็นผู้บังคับบัญชาพนักงานและลูกจ้างของสำนักงาน และประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานและลูกจ้างของสำนักงานตามระเบียบหรือข้อบังคับของสำนักงาน
(4) แต่งตั้งรองเลขาธิการและผู้ช่วยเลขาธิการโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อเป็นผู้ช่วยปฏิบัติงานของเลขาธิการตามที่เลขาธิการมอบหมาย
(5) บรรจุ แต่งตั้ง เลื่อน ลด ตัดเงินเดือนหรือค่าจ้าง ลงโทษทางวินัยพนักงาน และลูกจ้างของสำนักงาน ตลอดจนให้พนักงานและลูกจ้างของสำนักงานออกจากตำแหน่ง ทั้งนี้ ตามระเบียบหรือข้อบังคับที่คณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลกำหนด
(6) ปฏิบัติการอื่นใดตามระเบียบ ข้อบังคับ ข้อกำหนด นโยบาย มติ หรือประกาศของคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
ให้เลขาธิการรับผิดชอบในการบริหารงานของสำนักงานขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล
สรุป
มาตรานี้กำหนด 6 หน้าที่และอำนาจของเลขาธิการ + ระบุว่าเลขาธิการรับผิดชอบขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรา 48) — ครอบคลุมงานบริหาร, การวางระเบียบภายใน, การบังคับบัญชาผู้ใต้บังคับ, การแต่งตั้งรองเลขาธิการ, การบรรจุ-เลื่อน-ลงโทษพนักงาน, และงานอื่นตามที่คณะกรรมการกำกับสำนักงานมอบหมาย
องค์ประกอบสำคัญ
- (1) บริหารงานให้เกิดผลสัมฤทธิ์:
- (2) วางระเบียบการดำเนินงานภายใน:
- ขอบเขต: ไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมาย / มติ ครม. / ระเบียบและข้อบังคับของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน
- หมายเหตุ: ระเบียบของเลขาธิการ ≠ ข้อบังคับของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ระเบียบของเลขาธิการเป็นระเบียบภายใน (เช่น คู่มือปฏิบัติงาน) ที่อยู่ใต้กรอบของข้อบังคับ
- (3) ผู้บังคับบัญชาและประเมินพนักงาน-ลูกจ้าง:
- เลขาธิการเป็นผู้บังคับบัญชาของพนักงานและลูกจ้างทั้งหมดของสำนักงาน
- มีอำนาจประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ใต้บังคับบัญชา (สอดคล้องกับ (5) ที่ให้อำนาจลงโทษ)
- (4) แต่งตั้งรองเลขาธิการและผู้ช่วยเลขาธิการ:
- ผู้แต่งตั้ง: เลขาธิการ
- ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการกำกับสำนักงาน — กลไกถ่วงดุล (เลขาธิการเลือก แต่คณะกรรมการกำกับฯ ตรวจสอบ)
- บทบาท: ช่วยปฏิบัติงานตามที่เลขาธิการมอบหมาย
- (5) บริหารงานบุคคล (ครอบจักรวาล):
- บรรจุ-แต่งตั้ง-เลื่อน-ลด-ตัดเงินเดือน/ค่าจ้าง-ลงโทษทางวินัย-ให้ออกจากตำแหน่ง
- ตามระเบียบ/ข้อบังคับที่คณะกรรมการกำกับสำนักงานกำหนด (มาตรา 54 (2))
- (6) ปฏิบัติการอื่น: ตามระเบียบ ข้อบังคับ ข้อกำหนด นโยบาย มติ หรือประกาศของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน
- เส้นรับผิดชอบ (วรรคท้าย): เลขาธิการรับผิดชอบขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ไม่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (มาตรา 8) แม้ว่าเลขาธิการจะเป็นเลขานุการของคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตาม มาตรา 12
มาตราที่อ้างอิง
- มาตรา 43 — สำนักงาน — องค์กรที่เลขาธิการบริหาร
- มาตรา 48 — คณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ผู้บังคับบัญชาของเลขาธิการ
- มาตรา 54 — หน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน — กำหนดข้อบังคับที่กรอบหน้าที่ของเลขาธิการ
หมายเหตุ
- เปรียบเทียบบทบาท: เลขาธิการ vs คณะกรรมการกำกับสำนักงาน:
- คณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรา 54): กำหนดนโยบาย/อนุมัติงบประมาณ/ออกข้อบังคับ — ระดับยุทธศาสตร์
- เลขาธิการ (มาตรานี้): บริหารตามนโยบาย/วางระเบียบภายใน/บังคับบัญชาพนักงาน — ระดับปฏิบัติการ
- (2) "ระเบียบของเลขาธิการ" — ขอบเขตที่จำกัด:
- ไม่ใช่ระเบียบที่บังคับใช้กับเอกชนภายนอก (อันนั้นเป็นอำนาจของคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล)
- ไม่ใช่ข้อบังคับสำคัญ (อันนั้นเป็นอำนาจของคณะกรรมการกำกับสำนักงานตาม มาตรา 54 (2))
- เป็นเพียงระเบียบภายในเชิงปฏิบัติ (เช่น ขั้นตอนการเบิกจ่าย คู่มือการประชุม รหัสจริยธรรมพนักงาน)
- (4) เปรียบเทียบกับการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ:
- รองเลขาธิการ/ผู้ช่วยเลขาธิการ (มาตรานี้): เลขาธิการแต่งตั้ง + คณะกรรมการกำกับสำนักงานเห็นชอบ
- คณะอนุกรรมการ (มาตรา 55): คณะกรรมการกำกับสำนักงานแต่งตั้งโดยตรง
- ความแตกต่าง: รองเลขาธิการเป็นผู้ช่วยของเลขาธิการในการบริหารปฏิบัติการ; คณะอนุกรรมการเป็นผู้ช่วยของคณะกรรมการกำกับในการกำกับเชิงนโยบาย
- (5) อำนาจลงโทษทางวินัย:
- คำสั่งของเลขาธิการเป็นคำสั่งทางปกครอง — พนักงานที่ถูกลงโทษอาจอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน ตาม มาตรา 54 (6)
- วรรคท้าย "ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน":
- เลขาธิการต้องรายงานต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน (ไม่ใช่ต่อรัฐมนตรีหรือคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล)
- หลักการ — สำนักงานเป็นนิติบุคคลแยกต่างหากจากกระทรวง (มาตรา 43 วรรคสาม) — เลขาธิการจึงไม่ขึ้นตรงต่อกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม