มาตรา 69
สารบัญในมาตรานี้
ตัวบท
มาตรา 69 ให้สำนักงานจัดทำงบการเงินและบัญชี แล้วส่งผู้สอบบัญชีภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี
ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินให้ความเห็นชอบเป็นผู้สอบบัญชีของสำนักงาน และประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสำนักงานทุกรอบปีแล้วทำรายงานผลการสอบบัญชีเสนอต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อรับรอง
สรุป
มาตรานี้กำหนดให้ สำนักงาน (มาตรา 43) จัดทำงบการเงินและบัญชี + ส่งผู้สอบบัญชีภายใน 120 วันนับจากวันสิ้นปีบัญชี — ผู้สอบบัญชี = สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน หรือ ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ สตง. เห็นชอบ — ผู้สอบบัญชีต้องประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ทุกรอบปี + เสนอรายงานต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรา 48) เพื่อรับรอง
องค์ประกอบสำคัญ
- กำหนดเวลาส่งผู้สอบบัญชี: ภายใน 120 วัน (4 เดือน) นับแต่วันสิ้นปีบัญชี
- ตัวเลือกผู้สอบบัญชี:
- สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) — องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญที่ตรวจสอบหน่วยงานของรัฐ; หรือ
- ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ สตง. ให้ความเห็นชอบ — ทางเลือกเอกชน (กรณี สตง. ไม่สามารถดำเนินการเองได้ทัน)
- หน้าที่ของผู้สอบบัญชี:
- สอบบัญชี — ตรวจความถูกต้องของงบการเงิน
- ประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน — ตรวจประสิทธิภาพการใช้เงิน (ไม่ใช่แค่ความถูกต้อง)
- ทำรายงานผลการสอบบัญชี เสนอต่อคณะกรรมการกำกับสำนักงาน
- บทบาทของคณะกรรมการกำกับสำนักงาน: รับรองรายงานผลการสอบบัญชี
มาตราที่อ้างอิง
- มาตรา 43 — สำนักงาน — องค์กรที่อยู่ภายใต้การสอบบัญชี
- มาตรา 48 — คณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ผู้รับรองรายงาน
- มาตรา 68 — การบัญชี — ฐานในการจัดทำงบการเงินที่จะส่งสอบบัญชี
- มาตรา 70 — รายงานประจำปี — ใช้รายงานสอบบัญชีเป็นส่วนประกอบ
หมายเหตุ
- 3 รอบของกระบวนการตรวจสอบรายปี:
- บทบาทของ สตง.:
- สตง. ตรวจสอบทุกหน่วยงานของรัฐตามรัฐธรรมนูญ — มาตรา 69 เพียงแต่เน้นว่า สตง. เป็นผู้สอบบัญชีของสำนักงาน
- กรณีที่ สตง. ภาระงานล้น → สามารถมอบหมายให้ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตเอกชน — แต่ต้องผ่านความเห็นชอบของ สตง. เพื่อรักษามาตรฐาน
- "ประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน" — ขอบเขตที่กว้างกว่าการสอบบัญชีทั่วไป:
- การสอบบัญชีทั่วไป = ตรวจความถูกต้องของงบการเงินและการบันทึกบัญชี
- การประเมินตามมาตรานี้ = ตรวจประสิทธิภาพของการใช้เงิน (เช่น โครงการอบรมจัดอย่างคุ้มค่าหรือไม่)
- กำหนด 120 วัน — ต้นทุนการดำเนินการ:
- ปีบัญชีของหน่วยงานรัฐมักสิ้นสุด 30 กันยายน → ส่งผู้สอบบัญชีภายใน 28 มกราคม
- หลังสอบบัญชีแล้ว ต้องเขียนรายงานประจำปี (มาตรา 70 กำหนด 180 วัน = 31 มีนาคม) → กรอบเวลาแน่น (เพียง 60 วันสำหรับการสอบบัญชี + เขียนรายงาน)
- การรับรองโดยคณะกรรมการกำกับสำนักงาน — ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงผลการสอบบัญชี:
- คณะกรรมการกำกับสำนักงานรับรอง = อนุมัติตามที่เป็น (รับทราบและให้ผ่าน)
- ถ้ารายงานสอบบัญชีพบความผิดปกติ → คณะกรรมการกำกับสำนักงานต้องดำเนินการตามที่เห็นสมควร (เช่น สอบสวนข้อเท็จจริง ลงโทษ ถอดถอน)