มาตรา 92

ตัวบท

มาตรา 92 ให้ดำเนินการเพื่อให้มีคณะกรรมการกำกับสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้มีการแต่งตั้งประธานกรรมการ และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตามมาตรา 91

ให้ดำเนินการแต่งตั้งเลขาธิการคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตามพระราชบัญญัตินี้ให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่จัดตั้งสำนักงานแล้วเสร็จตามมาตรา 93

สรุป

มาตรานี้กำหนดกรอบเวลา 2 ระยะสำหรับการจัดตั้งโครงสร้างถาวร: (1) คณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรา 48) ภายใน 90 วันนับจากวันแต่งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตาม มาตรา 91; (2) เลขาธิการ (มาตรา 58) ภายใน 90 วันนับจากวันที่จัดตั้งสำนักงานแล้วเสร็จตาม มาตรา 93 — เป็นการกำหนดลำดับการเปลี่ยนผ่านจากกลไกชั่วคราวสู่กลไกถาวร

องค์ประกอบสำคัญ

• วรรค 1 — คณะกรรมการกำกับสำนักงาน:
  • ดำเนินการให้มีคณะกรรมการกำกับสำนักงาน
  • กรอบเวลา: 90 วัน นับแต่วันแต่งตั้งประธานกรรมการ + กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิตาม มาตรา 91
  • = หลังจากวรรค 2 ของ มาตรา 91 บรรลุผล
• วรรค 2 — เลขาธิการ:
  • ดำเนินการแต่งตั้งเลขาธิการคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลตาม พ.ร.บ. นี้
  • กรอบเวลา: 90 วันนับแต่วันที่จัดตั้งสำนักงานแล้วเสร็จตาม มาตรา 93

มาตราที่อ้างอิง

• มาตรา 91 — บทเฉพาะกาล: คณะกรรมการชุดเริ่มแรก — เป็นเงื่อนไขเริ่มต้นของวรรค 1
• มาตรา 93 — บทเฉพาะกาล: การจัดตั้งสำนักงาน — เป็นเงื่อนไขเริ่มต้นของวรรค 2

หมายเหตุ

• ลำดับการเปลี่ยนผ่าน — กรอบเวลา:

  วันที่ พ.ร.บ. ใช้บังคับ (T0)
       ↓ ภายใน 90 วัน
  ตั้งประธาน + ผู้ทรงคุณวุฒิ (มาตรา 91 วรรค 2) (T1)
       ↓ ภายใน 90 วันจาก T1
  ตั้งคณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรานี้ วรรค 1)
  
  วันที่ พ.ร.บ. ใช้บังคับ (T0)
       ↓ ภายใน 1 ปี
  จัดตั้งสำนักงานแล้วเสร็จ (มาตรา 93) (T2)
       ↓ ภายใน 90 วันจาก T2
  ตั้งเลขาธิการตาม พ.ร.บ. (มาตรานี้ วรรค 2)

• เหตุที่คณะกรรมการกำกับสำนักงานต้องมีก่อนเลขาธิการ:

  • คณะกรรมการกำกับสำนักงาน (มาตรา 54) มีหน้าที่คัดเลือกเลขาธิการ
  • ถ้าไม่มีคณะกรรมการกำกับสำนักงาน → ไม่สามารถสรรหาเลขาธิการตาม พ.ร.บ. ได้
  • ดังนั้นต้องตั้งคณะกรรมการกำกับสำนักงานก่อน

• เลขาธิการ 2 ประเภทในช่วงเปลี่ยนผ่าน:

  • เลขาธิการชั่วคราว (มาตรา 93 วรรค 2): รองปลัดกระทรวงดิจิทัลฯ ที่รัฐมนตรีแต่งตั้ง
  • เลขาธิการตาม พ.ร.บ. (มาตรานี้ วรรค 2): สรรหาตาม มาตรา 58
  • การเปลี่ยนผ่านเกิดขึ้นเมื่อสำนักงานจัดตั้งแล้วเสร็จ + ตั้งเลขาธิการตาม พ.ร.บ.

• กรอบเวลารวม — ตั้งแต่ พ.ร.บ. ใช้บังคับถึงโครงสร้างถาวรเสร็จ:

  • คณะกรรมการ: สูงสุด 90 วัน (มาตรา 91)
  • คณะกรรมการกำกับสำนักงาน: สูงสุด 90 วัน หลังจากตั้งประธาน
  • สำนักงาน: สูงสุด 1 ปี (มาตรา 93)
  • เลขาธิการ: สูงสุด 90 วัน หลังจากจัดตั้งสำนักงาน
  • รวม: สูงสุดประมาณ 1 ปี 90 วัน

• บทบาทของคณะกรรมการกำกับสำนักงานในวาระเริ่มแรก:

  • กำหนดกรอบการจัดตั้งสำนักงาน
  • สรรหาเลขาธิการคนแรกตาม พ.ร.บ.
  • ออกระเบียบเกี่ยวกับการเงิน บัญชี การจ้างงาน

• เปรียบเทียบกับการจัดตั้งหน่วยงานอื่น:

  • กสทช.: บทเฉพาะกาลให้ใช้ระบบเดิมจน กสทช. ตั้งเสร็จ
  • กกต.: การเปลี่ยนผ่านที่ใช้คณะกรรมการเดิมก่อน
  • มาตรานี้ใช้รูปแบบคล้ายกัน — ตั้งคณะกรรมการ → ตั้งโครงสร้างปฏิบัติการ

• ลักษณะของกรอบเวลา "90 วัน":

  • ภายใน 90 วัน — เป็นกรอบสุดท้าย ไม่ได้เร็วกว่านั้นต้องห้าม
  • ไม่มีบทลงโทษถ้าเกิน 90 วัน — เป็นกรอบเชิงนโยบาย
  • แต่การล่าช้า → กระทบความน่าเชื่อถือของรัฐ + การปฏิบัติตาม พ.ร.บ. โดยภาคเอกชน