มาตรา 66
สารบัญในมาตรานี้
ตัวบท
มาตรา 66 เพื่อประโยชน์ในการบริหารงานของสำนักงาน เลขาธิการอาจขอให้ข้าราชการ พนักงาน เจ้าหน้าที่ หรือลูกจ้างของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่น องค์การมหาชน หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ มาปฏิบัติงานเป็นพนักงานหรือลูกจ้างเป็นการชั่วคราวได้ ทั้งนี้ เมื่อได้รับอนุมัติจากผู้บังคับบัญชาหรือนายจ้างของผู้นั้น และมีข้อตกลงที่ทำไว้ในการอนุมัติ และในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับอนุมัติให้มาปฏิบัติงานเป็นพนักงานหรือลูกจ้างเป็นการชั่วคราว ให้ถือว่าเป็นการได้รับอนุญาตให้ออกจากราชการหรือออกจากงานไปปฏิบัติงานใด ๆ
เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาที่ได้รับอนุมัติให้มาปฏิบัติงานในสำนักงาน ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐตามวรรคหนึ่งมีสิทธิได้รับการบรรจุและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและรับเงินเดือนในส่วนราชการหรือหน่วยงานเดิมไม่ต่ำกว่าตำแหน่งและเงินเดือนเดิมตามข้อตกลงที่ทำไว้ในการอนุมัติ
ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นกลับมาบรรจุและได้รับแต่งตั้งในส่วนราชการหรือหน่วยงานเดิมตามวรรคสองแล้ว ให้นับระยะเวลาของเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นระหว่างที่มาปฏิบัติงานในสำนักงานสำหรับการคำนวณบำเหน็จบำนาญหรือประโยชน์ตอบแทนอื่นทำนองเดียวกันเสมือนอยู่ปฏิบัติราชการหรือปฏิบัติงานเต็มเวลาดังกล่าว แล้วแต่กรณี
สรุป
มาตรานี้สร้าง กลไกการยืมตัวข้าราชการ/เจ้าหน้าที่ของรัฐ มาปฏิบัติงานชั่วคราวที่สำนักงาน (มาตรา 43) — เลขาธิการ (มาตรา 57) เป็นผู้ขอ → ผู้บังคับบัญชาเดิมอนุมัติ → ทำข้อตกลง → เจ้าหน้าที่ของรัฐมาทำงานที่สำนักงาน — เมื่อสิ้นสุด มีสิทธิกลับสู่ตำแหน่งและเงินเดือนไม่ต่ำกว่าเดิม + นับเวลาที่ทำงานในสำนักงานเป็นบำเหน็จบำนาญของหน่วยงานเดิม
องค์ประกอบสำคัญ
- วรรค 1 — ขอข้าราชการ/เจ้าหน้าที่ของรัฐมาทำงานชั่วคราว:
- ผู้ขอ: เลขาธิการ
- ขอบเขตของผู้ที่ขอได้: ข้าราชการ/พนักงาน/เจ้าหน้าที่/ลูกจ้างของ
- ส่วนราชการ
- หน่วยงานของรัฐ
- รัฐวิสาหกิจ
- ราชการส่วนท้องถิ่น
- องค์การมหาชน
- หน่วยงานอื่นของรัฐ
- เงื่อนไข: ต้องได้รับอนุมัติจากผู้บังคับบัญชา/นายจ้างของผู้นั้น + มีข้อตกลงทำไว้
- สถานะระหว่างทำงานที่สำนักงาน: "เป็นพนักงานหรือลูกจ้างชั่วคราว" + "ถือว่าได้รับอนุญาตให้ออกจากราชการ" — รักษาความต่อเนื่องของสถานะ
- วรรค 2 — สิทธิกลับสู่ตำแหน่งเดิม:
- เมื่อสิ้นสุดระยะเวลา → มีสิทธิบรรจุ + แต่งตั้งกลับสู่ตำแหน่งเดิม
- เงินเดือนไม่ต่ำกว่าเดิม
- ตามข้อตกลงที่ทำไว้
- วรรค 3 — นับเวลาเป็นอายุราชการ:
- เวลาที่ทำงานที่สำนักงานนับเป็นระยะเวลาราชการสำหรับการคำนวณ:
- บำเหน็จบำนาญ
- ประโยชน์ตอบแทนทำนองเดียวกัน
- เสมือนอยู่ปฏิบัติราชการเต็มเวลา
- เวลาที่ทำงานที่สำนักงานนับเป็นระยะเวลาราชการสำหรับการคำนวณ:
มาตราที่อ้างอิง
- มาตรา 43 — สำนักงาน — ผู้ที่ขอข้าราชการมาทำงาน
- มาตรา 63 — หน้าที่และอำนาจของเลขาธิการ — มาตรานี้เสริมอำนาจในการสรรหาบุคลากรของเลขาธิการ
หมายเหตุ
- มาตรา 66 vs มาตรา 59 (4):
- เหตุผลของกลไกนี้:
- สำนักงานเป็นองค์กรใหม่ (มาตรา 43 เริ่มมีผลบังคับใช้ พ.ศ. 2562) → ขาดบุคลากรที่มีประสบการณ์
- การยืมตัวข้าราชการ/เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานอื่น (เช่น สำนักงาน กสทช., สำนักงาน คปภ., ก.พ.ร., ฯลฯ) ช่วยเร่งความพร้อม ในการดำเนินงาน
- สิทธิกลับสู่ตำแหน่งเดิม — เป็นแรงจูงใจ:
- ข้าราชการที่มาทำงานที่สำนักงานไม่เสียสิทธิราชการ → กลับได้
- เงินเดือนไม่ต่ำกว่าเดิม → ไม่เสียโอกาสทางการเงิน
- นับเวลาเป็นอายุราชการ → ไม่เสียประโยชน์บำเหน็จบำนาญ
- "ข้อตกลงที่ทำไว้ในการอนุมัติ" — สาระสำคัญ:
- ระยะเวลาการยืมตัว (เช่น 2 ปี)
- ตำแหน่งและเงินเดือนที่จะได้รับเมื่อกลับ (โดยทั่วไป = เดิม + การปรับเลื่อนตามวาระ)
- การประเมินผลปฏิบัติงานในสำนักงาน — ใช้กับการพิจารณาเลื่อนขั้นเดิมหรือไม่
- ความแตกต่างกับ มาตรา 67: